近日，国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），这是国家层面指导未来十余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。

《意见》提出将开展15个重大专项行动，包括健康知识普及、控烟、心理健康促进、全面健身、心脑血管疾病防治、癌症防治等，其中有关控烟行动方面，《意见》提出鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，要求把各级党政机关建设成无烟机关，还表示将通过研究利用税收、价格调节等综合手段，提高控烟成效，完善卷烟包装烟草危害警示内容和形式。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，伴随《意见》发布的《健康中国行动（2019-2030年）》（以下简称《健康中国行动》）对各项行动提出了具体指标，其中建设成无烟党政机关成为政府工作指标的一项内容，并且是约束性指标，要求到2020年要基本实现。

《意见》提到，吸烟严重危害人民健康，要推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。目前我国15岁以上人群吸烟率为27.7%，《意见》提出到2022年，要实现24.5%以下，到2030年15岁以上人群吸烟率要降低到20%以下。

在无烟立法方面，目前受公共场所无烟法规保护的人口约占10%，到2022年，这一指标要达到30%，2030年要达到80%以上。

在控烟行动中，党政领导干部如何发挥引领作用？《健康中国行动》指出，领导干部要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求起模范带头作用，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。

早在2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅就曾印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，通知明确，各级领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所吸烟，在其他有禁止吸烟标识的公共场所要带头不吸烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

烟草使用对健康和社会发展构成重大威胁，也是造成非传染性疾病广泛流行的主要危险因素之一。《健康中国2030规划纲要》也明确提出：积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法；推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。

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