猪肉价格是近期民众最为关注的焦点话题。随着中秋、国庆双节临近，消费即将进入旺季，为稳定猪价、保障供应，促进生猪生产发展，官方近期接连出招。

文 | 董文博

01猪价持续攀升

今年以来，受非洲猪瘟疫情、猪周期等多重因素影响，生猪供应出现紧张，猪肉价格上涨明显。

国家统计局10日最新公布的数据显示，8月份全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.8%，与上月持平。国家统计局城市司高级统计师沈赟指出，食品价格同比上涨10.0%，涨幅比上月扩大0.9个百分点，影响CPI上涨约1.93个百分点，其中猪肉价格同比上涨46.7%，涨幅比上月扩大19.7个百分点。

农业农村部“全国农产品批发市场价格信息系统”监测数据显示，今年第36周(8月30日-9月5日)，猪肉价格为每公斤34.49元，环比上涨7.6%，同比上涨75.5%，为今年第23周(5月31日-6月6日)以来连续第14周上涨，区间累计涨幅达67.18%。

另据商务部“商务预报”公布的数据，8月26日至9月1日，猪肉批发价格为每公斤34.59元，环比上涨8.9%，为5月27日至6月2日当周以来连续第13周上涨，累计涨幅67.09%。

▲资料图：北京某超市出售的猪肉。中新经纬吴晓薇 摄

02 国常会关注，多部委出手

作为与广大民众基本生活息息相关的必需品，猪肉价格的上涨也引起了国家的关注，近期召开的两次国务院常务会议都谈及了猪肉。

8月21日召开的国常会指出，稳定生猪生产，保障猪肉供应，事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。会议提出5大措施，包括综合施策恢复生猪生产；地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；发展规模养殖，支持农户养猪；提升疫病防控能力；保障猪肉供应，增加地方猪肉储备。

9月4日，国常会要求，保持物价总体稳定，落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

从部委层面来看，8月末至今，农业农村部、发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会等多部门相继10次表态，力促猪肉保供稳价，支持生猪生产发展。

▲近期官方促进猪肉保供稳价及生猪生产措施。

具体来看，上述措施涵盖生猪养殖的多方面，主要包括基础设施、养殖用地、运输、贷款贴息、保险及补贴补助等。另外，商务部新闻发言人高峰在8月29日召开的新闻发布会上表示，当前国内猪肉市场供应总体是有保障的；商务部将密切跟踪市场动态，会同相关部门适时投放中央储备冻猪肉和牛羊肉，增加肉类市场供应。

20天内12次出手，足以看出官方对稳定猪肉价格的重视。苏宁金融研究院高级研究员付一夫指出，通过实施以价格补贴为代表的财政政策，可以在一定程度上缓解养殖户因市场效益不好、资金短缺导致的生产经营困难，有助于提振和稳定信心，降低生猪养殖风险，进而可以让更多养殖户参与进来，推动市场供给恢复。

03 何时能降下来？

官方政策“组合拳”已经出击，是否意味着猪肉价格将结束上涨？肉价何时又才能降下来呢？

川财证券认为，短期来看，随着中秋及国庆双节临近，市场需求逐步恢复，三季度生猪价格有望继续大幅上行。中泰证券表示，非洲猪瘟影响持续，猪肉涨价仍主要来自供给方面的扰动，生猪生产政策支持力度加大，但短期供需缺口仍难改善，涨价压力持续。

万联证券表示，下半年猪肉供应紧缺加剧，短期无有效手段补足缺口，未来猪价有望超预期上涨，预计上涨至明年下半年，明年将是生猪量价齐升、生猪养殖企业收益最大的年份。

中国农科院农业信息研究所副研究员朱增勇近日接受媒体采访时称，四季度生猪生产有望止跌企稳，明年下半年生猪生产将逐步恢复。

朱增勇解释到，一是近期国家出台的一系列政策措施，很大程度上免去了养殖场户的后顾之忧，激发了他们的积极性；二是目前猪肉盈利处于历史较高水平，也会激发养殖场户主动补栏扩产；三是从今年上半年开始，许多大型企业陆续启动了扩张计划；四是从季节上看，一般4月到7月是疫情高发期，9月后疫情会进入相对平稳期，这些因素都会为生猪产能恢复创造条件。

农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌同样认为，从去年下半年以来生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量可能会出现明显减产，市场供需存在一定缺口，预计明年下半年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

不过，辛国昌强调，从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，我国动物产品供应是充裕的，老百姓碗里不会缺肉。

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