针对网络传言“为了建设5G限制4G网络”，8月22日，工信部通信司司长闻库在接受媒体采访时表示，工信部之前从未、将来也不会要求运营商降低或限制4G网络速率。工信部将进一步加强对运营企业监管，切实维护广大消费者合法权益。

资料图，新华社供图

专家分析，过快增长的手机流量需求让基站处于“小马拉大车”的境地，这或许才是4G网速降低的主因。

工信部：绝不会下达降低4G速率的指令

据了解，工信部今日约谈三大运营商，要求运营商企业进行自查，有无下过这类命令。同时，也将指导运营企业积极对网络扩容升级。

工信部通信司司长闻库表示，从监测数据来看，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。实际上，用户4G网络体验速率受多种因素影响。在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。

谈到5G推广与4G网络之间的关系，闻库表示，将统筹推动4G和5G协同发展。目前，5G网络建设发展刚刚起步，建成覆盖全国的5G网络还需要数年时间，4G作为移动通信网络的重要组成将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。我们在利用5G高速率、大带宽的特性疏导4G网络流量的同时，也在持续做好4G的运维和改造，双管齐下，保障用户使用体验。

三大运营商：正在核实情况

据经济日报今日消息，针对“为了建设5G限制4G网络”的传闻，记者分别联系了三大运营商，运营商皆回复正在核实情况。而三大运营商客服人员则都否认降速，并认为网友感到网速降低，可能与区域内基站信号稳定有关，或是“达量限速”套餐流量用到了上限。

事实上，我国5G网络还在建设中，这是一个耗资巨大的工程，运营商5G建设资金缺口还很大，此时选择降低4G网速并不能倒逼消费者应用5G。相反，如果一家运营商降低了4G速度，可能会导致消费者不满意从而转投他家。因此，中国联通研究院院长张云勇表示，5G来了，不仅不会降低4G网络速度，反而会提速。

专家释疑

那么，为什么网友觉得4G网速变慢了呢？围绕网络上的几种说法，赛迪顾问信息通信产业研究中心分析师李朕为大家进行了答疑解惑。

李朕认为，4G网速变慢可能是由于单位面积内用户数量太多，而运营商管道容量是有限的，超过一定限度就会影响到用户体验。就好比一条马路的容量只有100辆汽车，但是某一时刻突然有20辆车涌入，就会导致堵塞一样。网友反映4G网速较慢，可能是遇到了相似的情况，比如说演唱会、音乐节等。

记者也发现，工信部发布的数据显示，截至6月底我国移动电话用户总数达15.9亿户，同比增长5%。上半年移动互联网累计流量达554亿GB，其中公众通过手机上网的流量达到552亿GB，手机上网流量的同比增速高达110.2%。

相形见绌的是，今年6月底我国移动通信基站总数为732万个，去年6月底这一数字则是624万个，增幅只有17.3%。

当移动电话用户持续增长，公众手机上网流量涨幅超过110%，基站数量只增加了一成多，小马拉大车的问题确实已经日趋严峻。

同时，运营商在建网时会根据地方人口密集程度进行网络密集程度的区分，人口密集的地方自然就有较宽的网络管道，反之亦然。另外，根据设备的不同和服务的优先级不同，用户在4G网络条件下的感受也不尽相同，因此不可能为了发展5G限制4G的网速。

还有网友认为，通信基站布局的站址是有限的，所以只能拆4G基站换5G基站。对此，李朕认为，这种理解较为片面，因为每个基站杆都可以承载多种通信技术，比如，目前很多基站杆上既有4G的天线也有3G、2G的天线，集成在一根杆上既节约了成本也节约了空间资源，让基站杆有了更高的使用率。

在5G网络商用初期，大部分是4G和5G并存的网络。即使对基站进行改造，也会从更早的2G开始。因此，不能片面地认为一定要拆4G基站才能换5G基站。

此外，有网友认为，运营商前些年猛推的“不限量”套餐才是让4G变慢的“罪魁祸首”。

李朕分析指出，实际上，提速降费一定是让用户花更少的钱获得更多的流量。因此，近年来，我国用户流量数据使用量不断增加。但运营商既然推出相关类型的套餐，就一定考虑到了容量的问题，是在自身能够承受的范围内进行相应的提速降费工作，不会对4G网络造成减速等问题。

此外，移动用户在手机端测试的网速并不是真正意义上的网速，地点、业务类型、终端等多种原因都会影响网速体验。

来源：北京日报客户端 综合央视新闻、央视财经、经济日报

记者：赵鹏、姜晶晶

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